Решение об обязании иностранца вернуться, как правило, содержит также запрет повторного въезда в Польшу и другие государства Шенгена. Время на реакцию очень короткое: апелляцию необходимо подать в течение 7 дней со дня вручения решения. Объясняем, откуда берётся запрет на въезд, как его обжаловать, какие аргументы имеют значение, что делать после вступления решения в силу и когда можно просить об отмене запрета.
Правовая основа
- ст. 302 Закона об иностранцах (единый текст: Dz.U. 2025 poz. 1079) – основания для вынесения решения об обязании вернуться,
- ст. 303 – случаи, когда производство не возбуждается, и ст. 306–307 – утрата силы решения и последствия его окончательности для виз и разрешений,
- ст. 310 – компетентный орган (комендант отдела или поста Пограничной службы),
- ст. 315 – срок добровольного возвращения,
- ст. 318–319 – запрет повторного въезда и его продолжительность,
- ст. 320 – отмена запрета въезда по заявлению иностранца,
- ст. 321–322 – апелляция в течение 7 дней Главному коменданту Пограничной службы и электронное вручение,
- ст. 330, 334–334a – неисполнение решения и помощь в добровольном возвращении,
- ст. 435–440a – перечень иностранцев, пребывание которых нежелательно,
- ст. 53 § 1, 54 § 1 и 61 Закона о производстве в административных судах (единый текст: Dz.U. 2026 poz. 143) – жалоба в административный суд.
Откуда берётся запрет на въезд
Запрет на въезд является составной частью решения об обязании вернуться: в соответствии со ст. 318 п. 1 Закона это решение содержит запрет повторного въезда на территорию Польши и других государств Шенгена на определённый срок. Основания вынесения решения перечислены в ст. 302 п. 1 – в частности отсутствие действительной визы или документа, дающего право на пребывание, превышение срока пребывания, незаконная работа или незаконная предпринимательская деятельность, отсутствие средств на проживание, внесение в перечень нежелательных иностранцев, угроза безопасности или незаконное пересечение границы. Решение выносит комендант отдела или поста Пограничной службы – по собственной инициативе или по требованию других органов (ст. 310).
Какова продолжительность запрета
Согласно ст. 319 запрет составляет, как правило, от 6 месяцев до 3 лет, от 1 до 3 лет – при незаконной работе или предпринимательской деятельности, от 3 до 5 лет – в случаях, указанных в норме, а по делам безопасности – от 5 до 10 лет. Срок запрета может быть продлён в силу закона – до 5 лет – до уплаты расходов на возвращение.
Апелляция в течение 7 дней
На решение об обязании вернуться можно подать апелляцию Главному коменданту Пограничной службы в течение 7 дней со дня вручения (ст. 321). Срок исчисляется со дня вручения, в том числе электронного (ст. 322), поэтому следует проверить, когда и каким способом решение было эффективно вручено. Пропуск срока закрывает путь обычной апелляции. В апелляции нужно указать, какая часть решения обжалуется (обязание вернуться, продолжительность запрета, срок добровольного выезда), какое требование выдвигается и почему решение ошибочно, а также представить доказательства.
Какие аргументы могут иметь значение
- Отсутствие основания по ст. 302 п. 1 – например, иностранец имел действительный документ на пребывание или выводы органа ошибочны.
- Особо важный интерес иностранца – при незаконной работе и незаконной предпринимательской деятельности решение не выносят, если этого требует такой интерес (ст. 302 п. 4a).
- Обстоятельства по ст. 303 п. 1 – в определённых ситуациях, в частности когда иностранец является супругом гражданина Польши или лица с правом постоянного пребывания либо получил разрешение на постоянное проживание или статус долгосрочного резидента ЕС, производство не возбуждается; разрешение на постоянное проживание или долгосрочного резидента ЕС также влечёт утрату силы решения в силу закона (ст. 306).
- Отказ от запрета – ст. 318 п. 1a–1d позволяют отказаться от наложения запрета, если существует высокая вероятность, что иностранец будет соблюдать закон; это не применяется, если такой возможностью воспользовались в течение последних 2 лет.
- Семейные и гуманитарные обстоятельства – семейная ситуация, состояние здоровья, связи с Польшей; они играют роль при оценке заявления об отмене запрета и могут обосновывать неисполнение решения в случаях по ст. 330.
- Срок добровольного выезда – как правило, от 8 до 30 дней; его не устанавливают при риске побега или угрозе безопасности, а по делам безопасности решение может быть немедленно исполнимым (ст. 315).
Жалоба в административный суд
Решение Главного коменданта Пограничной службы можно обжаловать в административный суд. Жалобу подают в течение 30 дней со дня вручения решения через орган, действие которого обжалуется (ст. 53 § 1 и ст. 54 § 1 Закона о производстве в административных судах). Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения, однако орган может по собственной инициативе или по заявлению заявителя приостановить исполнение полностью или частично, если нет оснований для немедленной исполнимости или специальный закон не исключает приостановления (ст. 61 § 1–2). Заявление о приостановлении стоит подавать вместе с жалобой.
Отмена запрета въезда после вступления решения в силу
Если решение уже окончательное, можно подать заявление об отмене запрета въезда в орган, вынесший решение в первой инстанции (ст. 320). Запрет можно отменить, если иностранец исполнил обязанность вернуться или его повторный въезд оправдан обстоятельствами, в частности гуманитарными, либо он воспользовался помощью в добровольном возвращении (ст. 334). Запрет не отменяют, если иностранец представляет угрозу безопасности, не уплатил расходы на возвращение, а также – за исключением гуманитарных соображений – если запрет наложен в течение 2 лет после предыдущей отмены или не истекла половина срока запрета. На решение по этому делу можно подать апелляцию в течение 7 дней (ст. 321).
Перечень иностранцев, пребывание которых нежелательно
Решение об обязании вернуться с запретом въезда, как правило, влечёт внесение иностранца в перечень нежелательных иностранцев (ст. 435 и след.). Внесение не производят, в частности, в отношении супругов граждан Польши, несовершеннолетних, владельцев разрешения на постоянное проживание или долгосрочного резидента ЕС и лиц, которым отменён запрет (ст. 436). Внесение производит Начальник Управления по делам иностранцев (ст. 440). Отдельное решение об отказе во въезде в Шенгенскую зону регулирует ст. 440a.
Чек-лист
- дата и способ вручения решения – от него исчисляются 7 дней,
- основание по ст. 302 п. 1 и действительно ли оно существует,
- не идёт ли речь о случае по ст. 303 п. 1 или ст. 330,
- продолжительность запрета и обоснование её установления,
- заявление об отказе от запрета (ст. 318 п. 1a–1d),
- доказательства: семейные, медицинские, документы о работе и пребывании,
- заявление о приостановлении исполнения решения,
- жалоба в административный суд в течение 30 дней,
- заявление об отмене запрета после вступления решения в силу.
Частые вопросы
Сколько времени есть на апелляцию на решение об обязании вернуться? 7 дней со дня вручения решения (ст. 321 Закона об иностранцах).
Кому подаётся апелляция? Главному коменданту Пограничной службы; решения выносят коменданты отделов или постов Пограничной службы.
Приостанавливает ли апелляция выезд? Не всегда; срок добровольного выезда и возможность приостановления исполнения зависят от обстоятельств дела (ст. 315, ст. 61 Закона о производстве в административных судах).
Действует ли запрет въезда в Польшу во всей Шенгенской зоне? Да, ст. 318 п. 1 предусматривает запрет въезда в Польшу и государства Шенгена.
Можно ли сократить запрет? Можно просить о его отмене на основании ст. 320, в частности по гуманитарным причинам.
Статья носит исключительно информационный характер и содержит общую информацию по состоянию на 28 октября 2026 г. Она не является юридической консультацией или правовым заключением по индивидуальному делу. Сроки очень короткие – по делу о решении о возвращении обратитесь к юристу как можно скорее после его вручения.